索 引 号:    013053208/2019-104583 信息分类:    其他 / 区政府办文件 / 通知
发布机构:    500万彩票平台區人民政府办公室 生成日期:    2019-10-28
生效日期:     废止日期:    
信息名称:    關于印發《500万彩票平台區城鎮小區配套幼兒園治理工作方案》的通知
文  号:    500万彩票平台政辦發〔2019〕166號 关 键 词:    幼兒園;城鎮;街道;主任;小區;工作方案;領導小組;局長;辦事處;屬地
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關于印發《500万彩票平台區城鎮小區配套幼兒園治理工作方案》的通知

各街道辦事處,區各有關部門:

經區政府同意,現將《500万彩票平台區城鎮小區配套幼兒園治理工作方案》印發給你們,請認真遵照執行。


南京市500万彩票平台區人民政府办公室

2019年10月25日

500万彩票平台區城鎮小區配套幼兒園治理工作方案


根據《國務院辦公廳關于開展城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知》、《省政府辦公廳關于印發江蘇省城鎮小區配套園治理工作方案的通知》、《市政府辦公廳關于印發南京市城鎮小區配套幼兒園治理工作方案的通知》等文件精神,爲規範做好城鎮小區配套幼兒園治理工作,結合500万彩票平台區城鎮小區配套幼兒園規劃、建設、移交、舉辦過程中的實際狀況,制定如下工作方案。

一、工作目標

1. 普惠性幼儿园覆盖率进一步提高。通过按已有规划按期移交使用一批小区配套公办园、推动一批已开办的小区配套民办非惠民幼儿园转型为民办惠民园、回收一批应交未交的小区配套民办园为公办园、置换补建一批应建未建的小区配套公办幼儿园、拼盘规划和建设一批历史遗留问题无法配套的幼儿园等方式,显著提高普惠性幼儿园的覆盖率。

2. 小区配套幼儿园规划、建设、移交、使用等管理机制进一步完善。坚持按照标准规划幼儿园,建立多部门共同参与小区配套幼儿园的规划、建设、验收、移交的联审联批联管机制,坚持小区配套幼儿园无偿移交属地街道举办公办幼儿园或非移交园举办民办惠民园的原则。加强对已投入使用的小区配套园的全方位管理,规范办园行为,提升保教质量。

3. 民办园收费行为进一步规范合理。根据我区市场需求、办学成本和地区经济发展水平,合理核定小区配套幼儿园收费标准,建立健全民办幼儿园价格调控机制。开展幼儿园收费及资金使用常态化监管,杜绝小区配套民办园不规范收费,不断提升人民群众对民办园的满意度。

二、主要任務

(一)對已舉辦的民辦幼兒園的治理

對現有民辦園的土地出讓合同或土地劃撥決定書(含土地劃撥批准文件)進行全面梳理,合同中約定建成後需移交的小區配套幼兒園,一律由屬地街道收回産權並舉辦成公辦幼兒園。

2012年3月1日(含)以後簽訂土地出讓合同或取得劃撥決定書(含土地劃撥批准文件)的小區配套幼兒園,一律在規定時間內移交屬地街道。

2012年3月1日以前合同中未約定建成後移交的在辦幼兒園,區教育局要引導舉辦者主動轉型。加大對民辦惠民園財政補助力度,合理分擔民辦惠民園的辦園成本。成立小區配套園治理工作專辦,逐園商談,加大對本區民辦惠民園扶持政策的宣傳解讀,引導現有的民辦非惠民幼兒園主動轉型爲民辦惠民園。

加大對民辦園規範辦學行爲的監督。現有民辦幼兒園未按照項目和標准合理收費,增加家長負擔的,由各有關部門按規定進行查處。

(二)對將舉辦的幼兒園的治理

嚴格控制即將開辦的小區配套園的辦園屬性。對于土地出讓合同或土地劃撥決定書(含土地劃撥批准文件)中未約定建成後移交的,開發商可移交或委托給屬地街道舉辦成公辦園。開發商選擇自主辦園的,應舉辦成南京市民辦惠民園(含更換舉辦者、轉讓、重新領取辦學許可證)。

(三)對未使用的幼兒園的治理

已建成未使用或挪作他用的幼兒園,由區城鄉建設局、區住房保障和房産局聯合屬地街道,約談開發商。所有使用不到位幼兒園,需及時啓動舉辦程序,進行裝修,及早投入使用,並舉辦成普惠性幼兒園。

(四)對未建設的幼兒園的治理

對于已列入規劃、幼兒園仍未開始建設的在建小區,由區城鄉建設局、區住房保障和房産局牽頭,聯合區教育局、區規劃和自然資源分局、屬地街道等部門,督促建設主體盡快推進建設,確保幼兒園與小區同步交付、同步投入使用,並按相關規定建成後移交屬地街道後舉辦成公辦幼兒園。

已交付使用的小區因曆史原因形成的小區配套園未能按規劃建設的區域,由屬地街道牽頭,能原址新建的,立即按規劃啓動建設;不能原址新建的,已有公辦園不能覆蓋的,由屬地街道牽頭重新選址新建或置換改建。

(五)對未規劃的幼兒園的治理

對于早期無配套幼兒園規劃或規劃規模不足的城鎮小區,由區規劃和自然資源分局牽頭,屬地街道配合,尋找周邊資源,改建、補建幼兒園,或按照片區服務的功能,擴大周邊規劃幼兒園規模,與其他小區拼盤建設配套幼兒園。

三、工作安排

第一階段:全面梳理。2019年11月中旬前,由區教育局牽頭,聯合區規劃和自然資源分局、國資辦等部門,對轄區內所有小區配套幼兒園現狀進行全面梳理,針對是否規劃、是否建設、是否移交、是否投入使用等情況分類建立台賬。

第二階段:分類治理。根據梳理現狀,進行分類治理。11月底前,完成已經建成的小區配套幼兒園的移交手續;12月底前,完成需要補建、改建、新建幼兒園的規劃審批工作。2020年12月底前完成項目竣工驗收。

第三階段:建立長效機制。出台小區配套幼兒園建設管理辦法,確保今後所有小區配套幼兒園均能按要求同步規劃、同步建設、同步驗收、同步投入使用,並無償移交當地政府舉辦成公辦幼兒園。已有小區配套幼兒園舉辦成非民辦惠民園的,逐步由周邊公辦及民辦惠民園完成服務區全覆蓋。

四、工作要求

(一)加強組織領導

區政府成立小區配套園治理工作領導小組,組長由分管教育的區領導擔任,區政府分管副主任、區教育局主要負責同志任副組長,成員由區委編辦、發改委、教育局、民政局、人社局、城鄉建設局、行政審批局、住房保障和房産局、財政局、國資辦、規劃資源分局、市場監管局,各街道辦事處,500万彩票平台開發區、高新區、濱江開發區等部門分管負責同志組成,聯絡員由各成員單位職能處室負責同志擔任。工作小組辦公室設在區教育局,主要承擔治理行動的組織協調、政策制定、情況彙總、監督檢查等工作。

(二)明確責任分工

1. 區委編辦:

做好小區配套幼兒園移交涉及的機構編制工作,對辦成公辦園的城鎮小區配套幼兒園依法辦理事業單位法人登記;會同教育部門開展公辦兒園教師編制管理,研究幼兒園教師編制問題。

2. 區發改委:

參與小區配套幼兒園建設項目規劃布局;加強民辦幼兒園收費管理,做好民辦非惠民幼兒園收費備案管理工作;新設立的小區配套民辦幼兒園應按照民辦惠民園要求核定收費標准。

3. 區教育局:

負責治理行動的統籌協調,對已建成投用的配套幼兒園的辦園情況進行摸底排查。參與小區配套幼兒園規劃、建設、驗收、移交等各環節工作;做好民辦惠民幼兒園的政策宣傳、審批、上報等工作,加強對幼兒園隊伍建設、安全衛生、規範辦園、質量監控等管理工作;分步建立公辦和民辦惠民幼兒園服務區制度;做好小區配套民辦幼兒園分類登記工作。

4. 區民政局:

加強依法登記的小區配套民辦幼兒園的事中事後監管工作。

5. 區人社局:

會同教育部門指導做好公辦幼兒園教師招聘等各項工作。

6. 區城鄉建設局:

加強對城鎮小區配套幼兒園的建築設計、施工建設、工程竣工驗收等的監督管理;對于建設不到位、移交不到位、使用不到位等情況,分類約談開發企業。

7. 區住房保障和房産局:

確保幼兒園與小區首期交付住房同步交付。對于已建設完成尚未投入使用的非移交幼兒園,督促開發企業限期投入使用。

8. 區行政審批局

依法爲委托辦成民辦惠民園的城鎮小區配套幼兒園辦理民辦非企業單位法人登記工作。對需補建、改建、擴建、新建的項目按程序及時辦理審批、核准或備案手續。

9. 區財政局

按照現有政策規定安排區域範圍內商品房配建移交幼兒園運轉經費和前期裝修費用(簽有協議的除外)以及小區配套民辦幼兒園轉爲民辦惠民園的經費。

10. 區國資辦

梳理所有小區配套幼兒園産權性質及確權書,對于應交未交的幼兒園,立即收回産權,移交給屬地街道舉辦成公辦幼兒園。

11. 區規劃和自然資源分局

統籌規劃城鎮小區配套幼兒園,將小區配套幼兒園必要建設用地及時納入控制性詳細規劃,確保配套幼兒園和開發建設首期項目同步規劃、同步建設、同步交付使用。配合教育部門對各城鎮小區配套幼兒園規劃建設情況進行摸底;人口密集區域及早期規劃不到位的城鎮小區,未來按照居住人口的45‰的標准規劃小區配套幼兒園。

12. 區市場監管局

對民辦幼兒園規範收費辦學行爲進行常態化監管,對違規辦學的民辦園進行行政處罰。

13. 各街道及開發區、高新區、濱江開發區

按照屬地管理原則,配合做好轄區內小區配套幼兒園的梳理、規劃、建設、驗收、移交等工作;資源不足的街道,利用轄區閑置場地開展置換、改建或原址補建等工作;接手移交幼兒園的裝修推進及投入使用。

(三)強化責任落實

加強治理工作各環節的有序推進,對于在治理工作中發現的造成學前教育資源嚴重流失、公辦資源縮減、消極退讓等失職渎職行爲的個人及部門,要啓動問責機制,依法追究責任。

(四)確保和諧穩定

暢通各類群衆反映意見渠道,廣泛接受社會監督,定期公布治理結果,及時回應群衆訴求。分層分類有序推進小區配套幼兒園治理工作,做好一園一案,對于需回收、接管的在辦幼兒園,做好風險分析與應急處理預案,確保治理工作和諧穩定。


附件:500万彩票平台區城鎮小區配套幼兒園治理工作領導小組成員名單


附件:


500万彩票平台區城鎮小區配套幼兒園治理工作

領導小組成員名單


组  长:周  强  市教育局副巡视员、区委教育工委书记、区教育局局长

副组长:张旭忠  区政府办副主任

宋  翔  区教育局副局长

成  员:魏红星  区委编办副主任

徐步龙  区发改委副主任

张和平  区民政局副局长

王先玲  区人社局副局长

李仕富  區城鄉建設局副调研员

陈跃林  區行政審批局副局长

李毓鑫  区住房保障和房产局副局长

戴国胜  區財政局副调研员

马林瑞  區國資辦副主任

梅笑冬  區規劃和自然資源分局副局长

王  强  區市場監管局副局长

丁  玲  东山街道办事处副主任

孙  兵  秣陵街道办事处副主任

曾  蓉  汤山街道办事处副主任

马明兰  淳化街道办事处副主任

张  兵  禄口街道办事处副主任

沈厚美  江宁街道人大工委副主任、妇联主席

陶家香  谷里街道办事处副主任

任忆洁  湖熟街道办事处副主任

李万勇  横溪街道办事处副主任

汪春华  麒麟街道办事处副主任

王立平  500万彩票平台開發區管委會社會事業局副局長

陈  波  江宁高新区管委会副主任

李玉江  江宁滨江开发区副调研员

領導小組下設辦公室,辦公室設在區教育局,由區教育局宋翔副局長兼任辦公室主任。領導小組定期召開會議,研究、推進治理工作。

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